银川当前传销出现新特点

　　今年以来，宁夏回族自治区首府银川市及各区县已多次组织打击传销专项行动，从目前情况看，已经取得了一定成效，但是传销组织仍然是“打而不死”，其生命力较为“顽强”，现在仍有一些传销分子不时盘踞在银川市一些城乡结合部，伺机进行传销集会或者继续从外省骗人来银川，对本地及外地一些地方的社会治安埋下了极大的隐患，并且其传销手法随着执法部门的打击，也随时变化。据银川市工商部门有关负责人介绍，虽然打击传销在现阶段已经取得了阶段性成效，却不能忽视传销分子使用“高科技”手段、行为更隐蔽、参与人员成分更复杂的传销，使打击传销工作更艰难。银川传销出现的新特点需要引起高度警觉：

　　招募方式更现代

　　通过网络组织传销，招募目标下线成为一大新特点。在今年6月30日，银川市兴庆工商一分局端掉的124人传销窝点来看，这个传销组织中60%的传销成员是通过网络加入的。

　　一般通过网络骗人加入传销组织大致分为五种情况，一是大面积撒网、愿者上钩。传销组织者在网上进行邮件群发、短信群发，或借助QQ、MSN等聊天工具大肆推销所谓的“经营之道”，短短一天，就能将传销信息传送到上百万网民。二是甜言蜜语、诱惑重重。不少传销分子在网络中向网民提供“健康讲座”、“心理咨询”、“成功致富”等特殊服务，诱使一些下岗、失业、在校生和农民工上当受骗。三是网络交友、介绍工作。四是充电学习、招募会员。五是以电子商务为诱饵，进行网络传销。

　　传销花样再翻新

　　“重复消费”、“框架营销”、 “连锁经营”、“复合加盟营销”、“消费联盟”、“滚动促销”等华丽新潮的新名称相继出现，不法分子大肆鼓吹传销行为是所谓“21世纪最具潜力及效益之革命性直销方式”，一改过去的“产品收费”为现在的“入网（会）费”、“销售红利”等，声称此种营销模式投资定额，而收益无限，目的就是不断的发展“下线”。

　　行为方式更隐蔽

　　在今年几次银川市金凤区盈南家园打传活动中，传销分子一改往日多人出动，具体学习的情况，改大规模聚集为小规模多点聚集。在隐瞒身份的同时，除指定专人外出采购必要的生活用品外，其余传销人员白天很少活动，行动谨慎，即使外出活动或讲课也是错开执法人员上班时间，往往在一个地点呆不长时间转移至另一地方，行踪不易确定。目前，银川的传销活动多存在于城乡接合部和康居居民小区等偏僻小区。

　　管理手段更严密

　　执法人员在对银川大新镇的多次打传活动中发现，传销组织者对参加人员实行严密的人身控制，参加人员一加入便被迫交出身份证、暂住证，有的甚至还要求上线代为保管下线的财物，由组织者统一安排数十人同吃同住同上课，一般每天只吃两顿饭。平时基本不允许出去和收听收看广播电视，偶尔外出和对外联系都有人监视，对不听话者轻则开“批斗会”，重则拳脚相加。除了上培训课反复进行‘洗脑“外，便是相互交流发展下线的“经验”和手段，在上线的诱导和鼓动下打电话去拉更多的“下线”。

　　参加成员更复杂

　　据统计，在遣散的传销人员中，有来自全国各省的学生、工人、农民、无业青年，甚至是退伍军人、退休干部等，80%以上为18-23岁的年轻人，且多数为农村外出打工者、在校职高生和中专生，或是大学生。他们大多是被同学、老乡或亲戚以打工、做生意、办公司等名义骗来。这些不愿吃苦而又梦想一夜暴富的人抱着把本钱捞回来的心理，一步步成为赤裸裸的“骗子”，把自己遭受过的厄运不断的施加到他人身上。

　　针对上述传销活动出现的新特点，执法部门承认在“打传”工作中遇到新难题。

　　调查取证难

　　传销组织中大部分是亲戚骗亲戚，朋友骗朋友，同学骗同学，被骗者在被执法部门问话时，顾念情分不愿意亲朋好友有事，不愿意讲实话，行动不配合。个别组织者手段隐蔽，下线对上线所知不多，给调查工作带来很大的困难。

　　查处取缔难

　　由于很难查获传销组织头目和传销资金，工商部门对传销组织只能以取缔驱散为主，对于被驱散后的传销人员是否真正离开、是否再次聚集无法监控，出现了执法人员前脚把传销人员送上车，后脚他们退票返回传销聚集地的情况。

　　房屋租赁管理难

　　一些房屋出租者受利益驱动，对上门求租人员只要交钱就行，不查验租房者的身份证明，对其开展传销活动不管不问。个别出租者在查处过程中不仅不主动配合执法，甚至还与执法人员胡搅蛮缠。

　　行政处罚难

　　当前的传销活动，通常情况是以“拉人头”为主，活动现场没有产品，传销现金也是以银行卡的形式存放，调查取证不易，没收传销资金和物品无从谈起，这就给传销人员重返或异地组织传销活动提供了很大便利，从而“打了散，散了聚”的现象一再出现，执法部门也整天疲于“堵回流”。

　　形成执法合力难

　　打击传销不仅需要工商、公安等执法部门形成有效的遏制力量，还需要电信、银行、民政，综治委、以及街道、社区等多个部门和单位的配合，但由于《禁止传销条例》对这些部门在打击传销中的权限和职责界定不具体，大都处于被动配合状态，各部门步调不一致，执法合力难以形成。

　　执法人员安全保障难

　　记者了解到，在打击传销行动前，为了摸清传销分子的活动踪迹，必须由1至2名身着便装的执法人员在传销窝点蹲坑守候，或者进入到传销分子活动场所掌握第一手资料，有时会遇到传销分子的盘问、搜身；一旦打掉这个传销组织，一些传销分子的骨干对执法人员的办公场所进行盘踞，甚至对执法人员上下班进行盯梢，直接影响到执法人员的人身安全。不久前，银川市金凤区工商部门的一位所长在“打传”中遭遇传销分子的围攻受伤就是一个典型的案例。

　　对于目前在打击传销工作中遇到的难题，已经引起宁夏自治区工商局，以及相关部门的关注，就如何对付传销出现的新特点，宁夏工商等部门已开始着手调研，将出台更为有效地措施，对传销活动予以精确打击。