将反传销斗争进行到底

　　传销是以拉人头，收入门费，按发展下线计酬为主要特征的经济违法犯罪行为，严重影响着地方经济发展和社会和谐稳定，必须坚决将反传销斗争进行到底。我在部队工作32年，没有赶上真枪实弹的打仗，转业地方后却直接参与了无硝烟的反传销斗争。五年来，虽然付出了艰苦努力和辛勤汗水，但也亲身体验了反传销斗争的复杂性、反扑性和艰巨性，得到了实战的锻炼和诸多启示。

 

　　广西部分地区传销活动悠来已久，北海、来宾等地曾一度被媒体称之为“传销的天堂”。2009年春夏之交，广西再度出现传销反弹之势，一些区内外小报纷纷披露许多不法分子打着“西部大开发”“支援北部湾建设”“纯资本运转”等各种幌子，蒙骗各地群众到广西聚众传销。国务院和国家机关领导接二连三指示广西彻查、取缔传销活动，自治区领导也多次要求工商、公安部门加大打击力度，广大受骗群众纷纷举报传销带来的伤害、损失和灾难。那段时间，虽然各地也多次组织清查行动，但由于公安部门维稳任务重，警力不足，工商部门因为缺乏执法手段，劝阻、遣送的一批批被骗人员，往往遣而不返，造成大量人力、财力的浪费，使反传销陷入屡禁不止、履打不绝的尴尬境地。实践告诫我们，有效遏制传销的滋生蔓延，仅靠组织几次专项行动，光靠公安、工商部门单打独斗，没有党委政府的强力支持，没有政法部门的统一领导，没有多部门的协调配合是难以奏效的。

 

　　为此，我们向自治区党委、政府建议并得到批准，全区各地相继成立了由政法委牵头，公安、工商为主力，各部门联动协作的打击传销工作领导机制，使多方执法力量迅速整合起来，使各级各部门的职责更加明晰起来，使各种经费、装备等必要条件有了保障。来宾市尽管多年来反传销工作不断，但始终屡打不绝，2011年又被央视披露传销活动反弹。该市迅速成立了由政法委书记任组长，公安、工商局长任副组长的反传销领导机构，还组建由公检法、供水供电等部门30多名精干人员的专业打传队，市政府拨出专款和专用装备予以保障，全面负责反传销的宣传、巡查和定点清除，很快扭转了局面，传销人员纷纷逃离。我们及时推广了该市的做法，倡导全区各地将反传销斗争由部门行为上升为政府行为。在强大的的攻势面前，疯狂一时的传销活动得到了有效遏制。

 

　　反传销是群众斗争，必须重视构建坚固的一线防火墙。传销活动具有很强的隐蔽性和欺骗性，往往聚集在城乡结合部门、新建的生活小区和闲置的出租屋内，不易及时发现、劝阻和打击，只有紧紧依靠基层组织，加强属地管理，广泛发动群众，及时发现传销，正确识别传销，远离和抵制传销，才能从源头实施有效的防范和治理。

 

　　2012年，我们结合创建无传销社区(村)活动，选定环境优越、交通便利、楼宇林立、出租屋较多的南宁市金象社区，开展反传销基础建设试点，构建基层组织和广大群众共同防范的反传销模式。在街道、社区建立反传销工作站、配备人员和片区民警、协警、片长、信息员、楼(巷)长、治安巡逻员并明确和落实人员职责。在社区建立完善《出租屋主信息登记本》、《流动人员信息登记本》和《群众举报传销记录本》等五本台账，规范和及时受理举报和收集、汇总、登记、回访、处置。建立工商所与社区工作站、派出所、综治办、打传办、物业管理公司等部门(单位)互动制度，对传销活动做到及时发现、迅速衔接、有效打击。在社区公众场所制作广告墙、警示牌、发放宣传资料、张贴相关标语和开展形式多样的宣传教育活动，形成了群防群治的良好局面，使传销活动在第一得到发现、劝阻、遣返和惩治。他们的做法在全区推广后，逐步形成了人人防范传销、人人检举传销、人人远离传销的良好氛围。

 

　　2013年10月，国家工商总局工作组到广西北海市暗访了解到，无论是社区街道居民还是外来务工人员，甚至连出租车司机大多能分辨出传销分子，主动向110、12315举报反映活动，配合执法部门及时清除、驱散传销活动，工作组赞扬广西发动基层和群众治理传销成效明显，经验可鉴。

 

　　反传销是惩治犯罪，必须保持严打的高压态势。传销活动一般分为“五级三阶制”。走上高级别的传销犯罪头目，不仅获取高额的非法收入，而且对一般群众具有很强的煽动性、蛊惑力，让越来越多的做着“一夜暴富”梦的人们上当受骗，甚至血本无归，倾家荡产。过去，我们每逢重大节日、敏感时期，都要组织各级公安、工商机关对传销活动进行集中清查，花费大量的人力、物力、财力，驱散、劝阻、遣返传销人员，但有时往往遣而不返，甚至越遣返越回流。实践告诫我们，反传销仅靠教育遣返难以取得事半功倍的效果，只有将一般受骗群众和传销头目区别开来，严惩犯罪头目，才能有效斩断传销链条，震慑犯罪行为，才能让传销活动“树倒猕猴散”，从源头上有效防范传销的反弹回潮。

 

　　从2011年起，我们将反传销重点锁定在“破大案，抓头目，端窝点”上，动员和整合诸种执法力量，集中侦破传销大案，抓捕头目，严惩犯罪分子。三年多来，传销活动比较集中的南宁市、北海市、来宾市，破获传销大要案共21起，公开宣判犯罪头目达300多名，其中破获的“1.28”、“4.25”等大要案受到公安部表扬。侦破案件数量在全国是最多的，有力地打击了传销违法犯罪分子的嚣张气焰。北海市的传销活动曾一度比较猖獗，2012年，他们花费半年时间全力侦破了“10.16”等传销大案，抓获该传销团伙A级头目70余人，其中33人被判处了有期徒刑，并在媒体上作了广泛宣传，众多的传销人员见到传销头目受到严惩，纷纷脱离传销组织活动。

 

　　反传销是舆论争夺，必须抢占宣传教育阵地。传销犯罪最基本的手段就是给受骗群众“洗脑”。近几年外地转入广西传销组织的“精英”们，纷纷打着“直销”“1040政府工程”“纯资本运作”“北部湾开放”“西部大开发”等各种旗号，断章取义中央领导讲话、国家和地方政策性文件，歪曲利用展览馆、城市标志性建筑和地方发展战略宣传等，对群众进行反面诱导，大肆灌输和宣扬传销活动的所谓合法性和牟利性。在暴富心理的驱使下，许多受骗群众信以为真，越陷越深，甚至欲罢不能。由此可见，传销与反传销的斗争就是一场舆论的阵地战，只有抢占宣传教育的阵地，才能引导广大群众正确识别传销、积极抵制传销、自觉远离传销。这几年，我们动员各级工商部门充分利用报刊、视频、网络等多种媒体，在机场、车站、广场等众多公共场所，揭露传销活动的社会危害性，公示举报传销的渠道，戳穿传销骗人的手法，宣传反传销的成果。

 

　　2011年，我们编辑发放了《剑指传销—广西打击传销实录》丛书5万多册，制作专题片《广西绝不是传销的乐土》。每年组织各地进行“七个一”的教育活动，还深入开展了进社区、进校园、进广场、进企业、进农村等专题宣传。通过一系列反传销教育，提高了广大群众的鉴别力和抵御力。