传销屡禁不止，前赴后继频频陷入何原因

　　据报道，本是在校大学生的庞胜斌因求职被骗入在东莞的一个传销窝，逃跑遇阻，在混乱中刺死一名比自己小三天的大学学历传销分子，法院判故意伤害罪名成立，但因被害人存在严重过错，庞胜斌最终被判“免于刑事处罚”。

       对传销立案标准过高，导致许多明明是传销的犯罪行为，往往只能予以遣散了事，无法进一步追究其刑事责任。

　　从上个世纪80年代开始，传销进入中国，1998年，国家相关部门意识到传销之害，开始着手打击传销。然而，直到今天，依然没有走出单纯的依靠工商与公安两部门的纯技术性思路，没有形成系统作战能力，未曾纳入社会综合治理层面，从而使得传销盛行。据《瞭望新闻周刊》统计的数据，目前全国仍有大小传销组织3000余个，参与传销者超过1200万人次。

　　既然传销已成当下无法回避的问题，就必须立即行动起来割除这颗社会毒瘤。但现实情况是屡打不绝、死灰复燃甚至越打越多，这也意味着传统的传销治理方式到了必须更新的时候了，只有走综合治理的路子才有望遏制并逐步消灭之。

　　从法律层面来看，前有国务院颁布的《禁止传销条例》，后有“组织领导传销罪”列入刑法。但是，在实践当中，法学专家与公安干警却反映法律与实践有脱节之嫌。如对传销立案标准过高，导致许多明明是传销的犯罪行为，往往只能予以遣散了事，无法进一步追究其刑事责任；同时由于法律规定的刑罚过于宽松，不能构成威慑力等，这些都造成了打击力度不够之后患，更为离谱的是，对中下层传销人员居然没有对应的法条进行惩罚。

　　因此，根治传销，首先还得从立法上进一步完善，刑乱象以重典，先解决有严法可依的问题，同时探索由国家主导的打传长效机制，从而为地方打击传销注入制度的推力。对传销盛行的地方不妨实行打传的政绩考核指标，从而实现由地方政府挂帅、工商公安为主力、多方积极参与的工作机制，向传销开战。

　　除了国家层面，落实到现实操作层面，要完备各部门的联合执法协作机制，同时切实发动群众，深入到每一个村、社区，走群防群治的打传路线。以东莞为例，外来人口流动性极大，不妨将责任落实到每一个镇，再由镇划分到各个村、社区，与社区挂点民警的考核挂钩。同时实行举报奖励制度，举报核实后，重奖举报人，把打击传销提高到“三打”之同样重要地位。

　　我们看到，本案当中的犯罪场所即为出租屋，对出租屋的管理显然也是打传工作的重中之重。依现有的治理措施来看，此前东莞探索过对出租屋的红黄牌管理方式，效果如何，尚待验证。但是，要管理好出租屋，除了红黄牌外，完善当前的登记制度，发动群众是最好的防御方式。

　　当然，打击传销是一项系统工程，不仅需要公安机关各警种的合作与工商的快速反应，还需加强对各种传销形式特征和危害的宣传，让所有人一眼就能认出传销。只有这样，才能避免公民陷入传销，并能举报传销，从而形成全社会打击传销的合力。宁新春  编辑： 陈晨

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