培育壮大“反传销义工”组织

　　导报记者 袁华明/文 在诸暨市草塔镇，有一支工商部门组织的反传销义工队，这是浙江省最早一支村级反传销义工队。说起这支义工队伍，诸暨市工商局草塔工商所负责人连连竖起大拇指：“传销组织人员复杂，隐蔽性强，义工队伍来自群众，扎根基层，能在第一时间掌握传销组织的动向，对我们打击传销起到了非常关键的作用。”

　　产业格局极易滋生传销 草塔外来人口多，人口结构复杂，从前几年起，这里成为传销重灾区。草塔劳动密集型产业吸引了众多的外来建设者，据统计全镇外来人口达5万余人。地处城郊、交通便利、经济发达、外来人口众多，成了传销组织频繁活动的区域。特别是2008年，金融危机波及轻纺行业，一些工厂业务缩减，处于半停产状态，更为传销提供了有利条件，草塔镇一度成了诸暨传销高发区之一。

　　草塔工商所业务辖区有三个乡镇，所内现有干部却只有十几个，每位责任区干部平均担负80余家企业和600户个体工商户的日常监管任务。频繁的打传行动大大增加了干部的工作负担。一些传销窝点“今天打击、明天集聚”，“打而不止、禁而不绝”。

　　2009年，草塔工商所在上级部门和当地党委政府的支持下，以实现部门监管向群防群治转变，实现事中事后监管向事前防范转变为目标，开展了利用社会力量打击预防传销的探索。

　　“三年来，我们通过创新工作方式方法，构建社会化监管体系，依靠村干部、反传义工等社会力量，今年还没发生过传销案子。”草塔工商所所长傅京生介绍说。

　　创新工作拓展打传新路子 2009年底，工商部门在联合执法机制的基础上，探索建立责任区干部和村干部之间的互动式监管机制，大大压缩了传销生存的空间。

　　由于村干部的精力和人员毕竟有限，2010年3月，草塔工商所正式向村干部、平时主动举报的村民、一些个私经营者发出倡议，成立了全省首支打传反传义工队伍，将松散的热心群众组织起来，让他们以义工的身份承担起反传宣传、线索提供、劝阻传销、协助打传等工作，共同落实对传销活动的监管。

　　自此，草塔镇正式构建起政府部门之间联合执法、部门与村干部之间互动监管和发动义工群防群治的社会化打传反传监管体系。

　　特别值得一提的是，工商部门还专门制订了义工制度规范。制订了工作流程以及法律宣传、信息报送、协助执法、台帐登记等7项工作制度，每位义工都有统一的工作证和编号，每项工作义工和联络员都必须严格按制度进行登记。细分义工监管区域，以“全覆盖、无盲区”为标准，将全镇分成18个管理网格，结合义工队员所处地域、年龄、工作等特点，实行义工分组包片工作法，实现义工反传网格化管理模式。

　　群众力量共同参与打传 “在你们家租房子的小年轻，怎么老是一群人进进出出的啊，你要当心点啊，不要是搞传销的！”顾旭耀是来自草塔镇杭金七村的义工，在村子里转悠，他会对村子里的房屋出租户不时提个醒。

　　“传销一般三五个人分多批进进出出，上课时间比较有规律，平常很少与周围老百姓交流，比较有纪律性。工商给我们搞了好几次培训，一般搞传销的我们还是能觉察的出来。”顾旭耀介绍说，“前两年我们已经劝散好几次初级传销活动了”。

　　还有一位曾协助工商部门取缔了一个位于草塔镇杨家楼村的传销组织。事情发生在去年8月份，这位义工发现在自己的“责任村”草塔镇杨家楼村一间简易棚屋里搬进了20来个人，他们平时不出来干活，每天在棚屋里喊口号。根据经验，这肯定是传销组织的新窝点，他立即向草塔工商所副所长郦建生汇报。

　　接到电话，郦建生立即叫上12名执法人员赶往杨家楼村。路上，义工还不停地打电话给郦建生报告最新情况。“他们在屋里，有20来个人”，“已经在喊口号了，要快”……转眼到了棚屋前，“快!”郦建生一声令下，12名执法人员猫腰前进，6人堵住前门，6人迅速绕到屋后。一阵骚动后，18名传销人员全部归案。

　　去年，草塔工商所辖区30多个行政村的51位村“两委”成员组织成立反传销义工队，他们每天巡视自己的“责任村”，每周接受一次反传销知识培训。在反传销义工的帮助下，过去的三年中草塔工商所已取缔多个传销窝点。“义工不仅配合工商打击传销活动，还开展疏导工作，如帮助传销人员联系家人，甚至找工作等。”

　　亲情帮扶让传销者走出噩梦 去年在义工的协助下，一个传销团伙在杭金七村清臣房自然村被查获。义工翻看传销人员的档案，发现一个小伙子眼熟。“你为什么又来搞传销？上次不是跟你说过这是犯法的吗？”

　　“我找不到工作，不知道该去哪里，只好跟着老乡出来。”小伙子21岁，被老乡以介绍工作为由，从贵州骗到草塔做传销。热心的义工帮他在一家制袜企业找到一份挡车工的工作，公司提供住宿，月工资2000多元。从此，小伙子不再接触传销了。据介绍，在义工队的疏导帮助下，已有10多个先前的传销人员找到了工作，开始了正常生活。

　　义工队伍充分发挥帮扶教育作用，防止涉传人员复犯，工商部门还专门出台规范落实涉传人员定期回访机制。引入“社区矫正”概念，草塔镇政府规定，凡经义工推荐可参加当地的农民素质培训班，学到技术后再帮助解决就业问题，有效防止复犯。目前，义工已成功为涉传人员介绍多个工作岗位。
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