云南出重拳把传销打击干净

时间：2018-06-12 12:40|来源：云南网|编辑：www.fcx110.com|点击：次

近日，省打击传销工作领导小组会议在昆明召开，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，提高政治站位，增强“四个意识”，坚决把打击传销工作作为防范重大风险、维护社会和谐稳定的重要任务，突出工作重点，始终保持打击传销的高压态势。

持续深入开展打击传销工作是认真贯彻落实中央关于坚决打好防范化解重大风险攻坚战决策部署的重要内容。当前，要严厉打击网络传销，进一步强化信息技术在打击传销工作中的运用，坚持数据引领实战、信息服务实战，不断提升打击传销工作信息化水平。要加强重点专项整治，紧盯重大违法犯罪团伙、重大典型案件、重大突出风险，有针对性地适时在全省组织开展打击传销集中整治行动。要着力维护社会稳定，坚持预防为主，注重源头治理，加强宣传教育。要继续深入开展“无传销城市”“无传销社区（村）”“无传销网络平台”“防止传销进校园”等创建活动，营造防控传销的良好社会氛围。要进一步夯实基础管理，强化对出租屋和流动人口的信息化管理。要健全完善成员单位之间的高效协作机制，形成有效打击防范传销的工作合力，做实、做细、做好打击和防范传销工作，切实净化市场经济秩序，维护社会和谐稳定。

全省打击传销工作情况

2017年，全省打击传销工作在省委、省政府的坚强领导下，在各级打传工作领导小组和各成员单位的支持配合下，坚持以稳步实施创建“无传销城市”活动为抓手，始终保持高压防范、严密监控的态势，积极开展专项整治，全省打击传销工作取得新成效。

组织领导有力，责任落实到位。全省各级打传工作领导小组不断完善工作领导机制，充分调动和整合各种资源力量，将创建无传销城市和打击传销工作由部门推动上升为党委政府重要工作，为打击传销工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

各方紧密配合，工作成效明显。2017年，全省工商和市场监管部门共检查出租房26122个，组织开展专项整治执法行动127次，立案查办传销案件28起，捣毁取缔传销窝点67个，清劝遣散参与传销人员889人。全省公安机关共破获传销案件642起，采取刑事强制措施761人。

基础工作扎实，机制不断完善。截至目前，全省已有11个州市、122个县（市、区）被认定为“无传销城市”。各州市打传办充分发挥基层“两委”优势，切实落实源头治理、综合治理工作措施，强化对重点人群的“双向”监控、教育劝返和疏导转化工作，群防群治长效机制建设不断完善。红河州以出租房屋和流动人口规范管理为切入点，健全完善外出务工和流入暂住人员特别是参与传销人员的定期排查制度。昭通市通过实施打传三级联动机制，充分调动广大群众积极性，及时掌握流动人口、外来人口动态信息。大理州对辖区单位、市场、商户实行建档立卡管理，定期进行检查，及时了解掌握辖区内“打传创无”工作动态。

创新宣传方式，营造打传氛围。充分利用节假日，在学校、车站等人员密集场所，运用移动展板、宣传车、微信等多种方式向群众宣传传销违法行为危害及主要特征，不断提高公民自我防范意识。省工商局、省综治办、省公安厅、省委高校工委、省人力资源社会保障厅和云南银监局在云南大学联合举办了“防止传销及非法网贷进校园积极构建平安和谐校园”系列主题宣传活动。全省共发出打击传销警示提示3389期，组织开展各类宣传活动292次，制发打传宣传资料120余万份，编发工作信息19条。楚雄州采用公众微信号、手机短信、电视、报纸、花灯等多种方式，多渠道、多角度开展打击防范传销宣传警示教育；西双版纳州以“珍惜和谐、拒绝传销”为主题，在大专院校举办了防止传销进校园宣传活动。怒江州在电视台滚动播放《远离传销共建和谐致全州人民的一封信》，提醒广大人民群众远离传销。

省委高校工委：坚持不懈促进高校和谐稳定

省委高校工委、省教育厅积极落实中央和省委开展专项整治传销的工作部署，深入了解传销的严重危害性，全面提高广大师生对传销的辨别力与抵御力，自觉防范抵制传销，维护我省高校正常秩序和大学生合法权益。

提高政治站位，坚持不懈促进高校和谐稳定。我省高校认真贯彻落实全国全省高校思想政治工作会议精神，切实担负起维护学校安全稳定的政治责任，营造办学治校的良好氛围。省委高校工委、省教育厅将防范和打击传销纳入安全维稳工作总格局，高度重视、统筹部署、细化措施、狠抓落实。全省高校大学生思想政治教育工作测评显示，在“育人环境”指标中，“校园安全稳定”测评优秀率占比为98.4%。

强化组织领导，遏制传销侵害学生权益。一是省级层面构建责任明确、分工合作的横向协调联动机制。省委高校工委、省教育厅于每年春秋季节开学节点都将防范和打击传销作为专项工作在全省高校安全维稳工作会议上专门部署，还将各校贯彻落实情况作为校园安全维稳巡查的重要内容。二是全省各高校都成立了“防范和打击传销工作领导小组”，建立健全主要领导负总责，分管领导靠前抓，相关职能部门和二级院系具体抓的工作机制，进一步明确部门职能职责，细化工作措施和方案。三是遏制传销强保障。云南大学由分管校领导带头组成工作组通过召开学生年级班级大会、走访谈话等形式，了解掌握学生参与传销和网络借贷的整体情况，结合实际制定本校工作方案。曲靖师范学院等各级各类高校专门抽调骨干力量对到校招聘的用人单位进行资格审查、用人追踪等审核把关，严防学生因招聘就业误入传销陷井。

强化宣传引导，从思想根源上对传销釜底抽薪。一是正面引导和案例教育相结合，引导大学生认清传销的本质。二是将防范和打击传销融入校园文化活动，举办“中华优秀文化”知识竞赛，将金融常识、理财常识、法律常识、网络常识、防骗教育、传销危害等内容融入竞赛，全省74所高校171.1062万人次参赛。三是构筑新媒体宣传矩阵。省委高校工委大学生工作部的官方微信公众号“微云学工”，推送防范和打击传销相关推文9篇，持续推出8期防范打击传销知识专辑。

形成工作合力，让传销无处遁形。一是积极开展金融常识、网络安全和法律法规等专题讲座，帮助学生掌握相关知识，大力开展网络安全教育。面向全省高校发放宣传手册近5000份，对学生开展防范传销专题教育。二是精准掌控情况，切实加强校园管控。全省高校都按要求对全体在校大学生做了逐一排查，掌握了本校学生受传销侵害的情况。加强对校园小广告、学生QQ群、微信群等管理，及时掌握动态。建立覆盖全校学生的信息收集网和报送机制，及时准确掌握和报送有关信息。三是把做好思想政治工作与解决实际困难结合起来，真心关爱学生，健全帮扶机制，解决学生的后顾之忧，引导学生用正确积极的方式解决问题。完善应急处置预案，排查管理漏洞，妥善处置纠纷，加强对参与传销学生的教育挽救工作，对鼓动其他同学参加传销的学生依法依规严肃处理。

曲靖市:围绕重点抓整治健全机制促长效

近年来，曲靖市认真落实党中央、国务院关于打击传销工作的重要要求，按照省打击传销工作领导小组统一部署，紧密结合曲靖实际，健全机制、突出重点、精准施策、标本兼治，打击传销工作取得较好成效。

健全机制抓落实，构建打击传销综合治理新格局。一是提高政治站位、强化责任担当。由市委政法委书记兼任打传领导小组组长，下设“一办三组”，分别在工商、公安、综治办成立综合协调组、集中打击组和综合治理组，做到一月一会议、一月一整治、一季一分析，通过加强领导、明确责任，进一步强化了全市打传工作体制机制。二是厘清部门职责，强化部门协同。全市积极构建“地方党委政府负责、工商公安机关为主力、相关部门积极配合、全社会共同参与”的打击传销工作机制。通过充分整合社会资源，协同配合、精准发力，形成了打击传销工作合力。三是层层传导压力，逐级压实责任。市委、市政府研究出台《关于加强打击传销工作的实施意见》，建立了经费保障、目标责任和检查考核、定期会议分析研判和信息研判、督办和举报奖励“五大”机制，进一步将压力传导到位、责任落实到位。

突出重点抓整治，有效遏制传销多发高发势头。一是抓重点区域，落实属地监管职责。二是抓重点方向，掌握工作主动权。重点打击以“电子商务”为旗号，以慈善救助为幌子，以创业投资为由头，以虚拟货币为道具，以创新发展为诱饵，以金融理财为形式，宣传免费获利、增值、循环、返款等，诱骗不同层级和阶段人们参加传销活动的违法行为。三是抓重点案件，抓好教育惩戒工作。近年来，先后联合组织开展了“利剑”专项执法行动等多次打击传销集中行动，严厉查处了一批传销大要案件，依法惩处了一批传销组织者和骨干人员。四是抓重点环节，根绝传销生存土壤。曲靖市以出租房管理为突破口，强化片区管理、责任到人，按照“谁出租、谁受益、谁管理”的原则，充分发挥社区人口管理作用，全面实行出租房屋备案登记和签订治安责任书制度，严防传销组织利用出租屋聚集人员从事传销活动。通过扎实工作和不懈努力，在2018年4月国家市场监督管理总局确定的全国传销重点整治城市名单中，曲靖已成功“脱帽”。

坚持不懈抓经常，构建打击传销长效工作机制。曲靖市不断创新打击防范传销工作举措，坚持将打传工作纳入平安城市创建、文明城市测评的重要内容，努力构建打击传销工作常态化、长效化工作机制。一是经常抓、抓经常。二是基层抓、抓基层。三是抓预防、重预警。四是抓苗头、重效果。

突出四项重点工作做好2018年打传工作

按照2018年全国打击传销工作的安排部署和网络传销违法犯罪活动联合整治工作部署会的要求，省打传办拟着重抓好以下四个方面的工作：

提高思想认识，进一步认清打传工作严峻形势。充分认清当前传统聚集式传销打而不绝、网络传销高发多发的严峻形势，在思想上进一步增强对打击传销违法犯罪工作重要性、紧迫性、长期性的认识，压实各级打传工作领导小组和成员单位责任，切实形成打击传销整体工作合力，坚决遏制传销高发势头。

打牢工作基础，切实抓好无传销创建工作。一是积极推动打击传销工作重心下移，将工作重点放在基层，切实加强源头治理、综合治理、系统治理和依法治理，认真管控出租房屋和流动人口，有效铲除传销生存土壤。二是继续深入开展“无传销社区（村）”创建，在每个州市选择1-3个县（市、区）作为本地区开展创建“无传销社区（村）”活动示范点，通过创建活动，逐步实现辖区内无传销组织、无传销人员、无传销窝点、无传销活动的工作目标。三是积极开展“无传销网络平台”创建，在全省94个网络交易平台中选取1家作为示范点，探索创建“无传销网络平台”，压实互联网平台企业的主体责任，进一步净化网络环境。

突出专项整治，严厉打击传销违法犯罪行为。一是始终保持打击传销高压态势，认真分析研判传销特别是网络传销的疫情、苗头和动向，继续加大专项整治工作力度。扎实开展好网络传销违法犯罪专项整治，强化案件查办，坚决遏制传销蔓延势头。二是切实加强对传销违法案件、举报投诉、公众留言等的统计分析，梳理工作中存在的薄弱环节，研究采取针对性措施，堵源截流，坚决杜绝传销回流反弹。三是全力推动落实线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后的“四步工作法”，进一步健全完善网络传销监测和案件协作查处工作机制。

强化宣传教育，积极营造良好舆论氛围。一是紧紧围绕“电视有访谈、电台有对话、报刊有文章、网络有交流、校园有讲座”的要求，加强正面引导，把握宣传工作的针对性、导向性、有效性，不断扩大宣传覆盖面。二是加强与新闻媒体的沟通协作，多层面、多形式、多角度组织开展打击防范传销预警提示和宣传教育工作，及时报道工作成果，公开曝光典型案例，揭露传销活动的诈骗本质、手段及危害，不断提高人民群众识别、防范传销的意识和能力。三是及时公示传销违法信息，警示各类市场主体守法经营。对线上线下发生的各类涉传案（事）件，依法快速稳妥处置，主动发声，积极引导，抢占舆论主导权，营造打传防传的良好舆论氛围。

昆明市:以“四个强化”为依托全面开展“打传创无”工作

近年来，昆明市委、市政府高度重视，积极行动，认真贯彻落实国家、省打击传销各项工作部署，紧密结合推进“平安昆明、法治昆明”建设目标和创建全国文明城市工作要求，以创建无传销城市工作为抓手，以“破大案、挖源头、捣窝点、摧网络”为主攻方向，认真落实打击防范传销属地管辖监管责任，狠抓源头治理、综合治理、系统治理，持续保持严密监控、高压严打态势，加大对网络平台、重点地区、重点部位和重点区域的整治和督查督办力度，通过各级各部门的共同努力，有效防范和依法处理了一批传销违法行为，取得了积极的整治效果。

强化组织领导，完善责任监管机制。昆明市按照“党委领导、政府负责、部门联动、齐抓共管、综合治理”的打击传销工作责任制要求，认真落实“领导、督促、协调、解决”职责，把“打传创无”工作纳入各级党委政府年度工作绩效考核范围。按照“守土有责、守土尽责”的工作要求，认真落实打击防范传销属地管理责任，进一步建立和完善了市、县（区）、乡、村四级打击传销监管责任机制。围绕创建无传销城市工作要求，市打传办加强对县区的业务指导和督促检查工作力度，针对涉嫌传销的重点地区，及时采取现场调查、专题研究、协调指导、下发督办通知等措施，督促相关县区引起高度重视，认真对待，切实履行监管责任。

强化沟通协作，搭建群防群治体系。以落实县（区）、乡镇（街道）、社区（村委会）打击防范传销责任制和长效机制建设为突破口，全市各级打传办认真履行职能作用，积极协调，群防群控、齐抓共管。

强化宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用多种媒体平台和形式，全方位、多层次积极开展打击防范传销宣传活动。去年6月26日至7月2日，市打传办在全市范围内组织开展为期一周的集中、统一、广泛、深入的打击传销宣传活动。

强化协同配合，严厉打击网络传销。为有效遏制网络传销犯罪活动的蔓延势头，市打传成员单位互通信息，紧密协作，加强对重点案件的指导，各级打传部门积极开展执法协作和协调配合，整合资源，联查联动，形成信息互通、资源共享、协作紧密、形成强大打击网络传销犯罪合力。采取群众举报、网络公开信息、线索移交等方式，认真梳理筛查网络传销案源线索，发现和确定涉嫌从事传销违法活动的网站、网页。综合运用网络调查、实地核实、可疑资金交易分析等手段，加强在线与远程电子数据证据采集、固定和分析工作，发现问题线索迅速采取措施，深挖扩线，追根溯源，确定重点打击对象。

2017年，全市各级打传成员单位共受理涉嫌传销举报179件，组织召开打击传销工作联席会议29次，开展打击传销专项整治联合执法行动72次，出动执法人员4877人次，出动检查车辆1068台次，组织开展打击防范传销宣传教育活动61次，发放宣传材料10万余份，清查出租房等聚会场所1869个，取缔传销窝点300余个，教育、驱散参与传销人员1507人。

保山市:凝心聚力齐抓共管创建无传销城市

近年来，保山市以创建无传销城市为目标，加强部门协作配合，上下联动，建立了市、县（市、区）、乡、村四级打击传销监管网络，形成了政府牵头、社会参与、群防群治、共同治理的打击防范传销诈骗工作机制，营造了良好的市场环境、营商环境和消费环境。2016年，保山市及辖区内五县（市、区）均通过省级考评验收，被认定为“无传销城市”。2017年，全市通过省级复核查验认定。

加强组织领导，责任落实到位。保山市历来高度重视打击传销工作，成立了由市人民政府分管领导任组长，市直有关单位分管领导为成员的打击传销工作领导小组，坚持“打传结合”，一手抓打击传销，一手抓创建无传销城市。

部门通力协作，工作形成合力。为严厉打击传销，整合执法力量，加强部门协作，制定下发了《保山市2016年创建无传销城市工作方案》，工商、市场监管、公安等部门密切配合，坚持打击与防控相结合、日常监管与专项行动相结合，以“露头就打、防患未然”为工作方针，建立起了“横向到边，纵向到底”的打击传销监管责任体系。

广泛宣传教育，创造良好氛围。大力营造浓厚的创建和打击传销氛围，充分利用电视、短信、宣传栏、黑板报和电子显示屏等媒介，多形式、多层次、多渠道开展宣传活动。

加大整治力度，严厉打击传销。一是对重点场所加强排查整治，保持高压态势。二是强化对重点人群的日常监管。三是自2014年底开始，保山市辖区内五县（市、区）按照每个县（市、区）创建1个“无传销乡镇（街道）”，每个乡镇（街道）创建1个“无传销社区（村）”的要求，结合工作实际细化方案，扎实开展创建工作。

强化措施保障，确保创建成效。一是加强组织协调。建立了市、县（市、区）、乡镇（街道）三级协调机构，逐级明确责任，做到规范管理，有章可循。建立了相关工作台账，并及时做好工作总结，做到工作有计划、实施有措施、创建有成效。二是落实经费保障。自2016年以来，全市累计投入创建无传销城市保障经费120万元。三是实施示范带动。深入推进“无传销社区（村）”创建工作，加强示范点打造，创建了10余个社区（村）为无传销城市示范点，以点带面，带动无传销城市创建工作深入开展。四是加强督促检查。自2016年以来，通过听汇报、查台账、现场检查等方式，先后6次对五县（市、区）及成员单位创建工作情况进行了专项督导，推动各项工作有序开展，确保按时完成创建任务。五是集中整治，严厉打击。截至目前，全市共处理传销投诉举报20余起，捣毁传销窝点3个，查处传销案件36件，查处传销人员36人，劝退遣散参与传销人员504人，组织查处传销专项行动17次，传销活动得到有效遏制。

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