警惕“政府招商”、“项目投资”搞传销

       在有关方面的不懈打击下，传统的“传人头”式传销方式近年来明显受到抑制，但非法传销在一些地方正以新面目出现，特别是一些非法传销人员利用人们重视理财的心理，以“政府招商”、“项目投资”等名义，通过网络吸引人们参与，由于方式更为隐蔽，组织更加严密，欺骗性更强，手段更加恶劣，因而危害性更大。

       近日，一个以政府许可“修地铁、做工程”为名的大型传销案件在长沙告破，涉案金额约1.5亿元。来自《中国青年报》4月6日的一则报道《传销华丽变身的背后》，披露了时下传销的新变种及其危害。

　　以“项目投资”等名义进行变相传销，具有与传统传销不同的特点：首先，传销的名义更具有欺骗性，比如以“政府投资工程”名义，或“政府招商项目”、“资本运作”等形式的各类传销；其次，传销的方式更加隐蔽，目前利用互联网从事传销活动的现象日益突出，网络传销已经成为非法传销的普遍形式；再次，参与传销的人员更加复杂，不仅有农民工、下岗工人、城市白领，大中专学生被骗参与传销的也日益增多。第四，传销的诱惑力更强，一方面传销以一夜暴富为诱饵，另一方面传销组织的业态发展、包装方式日渐更新，组织人员经济实力增强，更重视以利诱人；第五，处理起来更加困难，一些新概念、操作复杂的传销行为在认定和处理上容易产生认识模糊和鉴定分歧，客观上容易延误打击时间。

　　非法传销之所以死灰复燃，原因比较复杂。有一些地方就业压力及基层社区对于流动人口管理难的原因，比如，传销利用了就业培训的幌子，利用了一些人没有固定职业和工作而又急需获取经济来源的心理；有法律规定滞后、鉴定存在分歧的原因，比如以“项目投资”等名义组织的传销，往往一开始不好界定其性质，给非法传销提供了生存空间；有处理打击力度弱、对非法传销人员震慑不强的原因，比如，当前对传销人员的处理，刑事处罚力度不强，一些涉案金额几百万元、上千万元的案件，判决的结果或是缓刑，或是几个月的拘役，甚至是罚款了事；也有传销方式网络化、隐蔽化，不容易被及时发现的原因。

　　非法传销容易威胁一方经济安全，破坏稳定的社会秩序。我们必须高度警惕非法传销以“项目投资”等冠冕堂皇的名义，游走于表面合法、实际上非法的边缘，诱惑、蒙骗、坑害公众。

　　防范非法传销以“项目投资”等名义复活，必须采取综合治理的方式。首先要树立坚决打击非法传销的意识，对于社会上出现的一些非正常的经济行为和聚集活动，提高警惕；其次，从法律制度上明确鉴定非法传销的性质和构成，为厘清模糊认识提供法律依据，司法机关在审理组织领导传销案件时要从严从紧；再次，从机制上防范非法传销的传播和蔓延，如对举报有功和工作成绩卓著的人员加大奖励，建立打击传销信息库，及时将查获的传销组织、传销人员名单录入系统，引导公众对传销的新变种保持戒备和警惕，等等。

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