徐州市重点打击传销，非法集资

       非法集资案危害大

　　据统计，近年来，我市非法集资案件逐年上升，各类非法集资案呈现涉案范围广、金额大、手段隐蔽等特点。目前，我市共登记抵押贷款信息咨询服务机构及涉及此类业务的经营单位2400余家，但行业准入、管理缺乏法律规范，运行极不规范。部分民间借贷中介机构采取发布虚假广告，让风险意识相对薄弱的百姓抵制不住高额利息诱惑，掉进非法集资陷阱。

       4月20日，从市打击非法集资领导小组获悉，由于近年来我市民间借贷市场发展迅猛，但运行无序，各类非法集资案件逐年多发。为加大防范与监管，我市对抵押贷款机构将实施由“普通工商企业监管模式”向“金融机构监管模式”转变，全市2400家抵押贷款机构面临重新洗牌，市场准入门槛也将得到进一步明确。

　　近期，我市发生几起案件，涉案金额超过千万元，最高的上亿元，每起案件参与人员都在数百人以上，从无业人员、孤寡老人、下岗工人等弱势群体，到教师、政府机关人员、离退休干部等公职人员。且近年来，非法集资者将集资目标向农村居民、老年人群转移，这部分群众缺乏风险防范意识，易受高息诱惑。他们将家庭的全部积蓄用于投资，一旦多年节省的“血汗钱”被犯罪嫌疑人挥霍或支付高息难以追回时，将导致其倾家荡产。

　　非法集资“公司化”

　　非法集资犯罪活动在传统高息揽存、投资入股、消费返利、托管代管、租养代养等形式基础上，不断向新的领域蔓延，如以发展生物工程、生态农业委托理财、收益权卖出回购等诱导集资。集资模式从个人集资，发展到以公司名义发展区域代理商和中间人方式，出现了部分从集资款中收取手续费、职业化的中间人，甚至是层层代理，其组织形式越来越与传销接近，非法集资活动蔓延迅速。外市、外省集资者通过发展区域代理、中间人等方式，在我市集资，给群众造成巨额损失。

　　规范治理出利剑

　　为此，我市在加强宣传、预警、疏导工作基础上，立足构建制度化、规范化、长效化监管机制，打击、防范非法集资现象。

　　根据要求，我市工商、中小企业局、银监局、金融办等部门将联合对批准设立民间借贷、融资性担保、小额贷款等机构，根据其特点设定一定前置条件，完善市场准入、巡查制度，严把注册登记、经营范围等核定关，加强源头管控治理。工商部门将加强对现有2400家机构的日常巡查监管，对无照经营、违规经营或不符合准入条件的，坚决予以取缔，涉嫌犯罪的，及时依法移送司法机关。

　　同时，我市还将采取现场检查、运营信息监控等方法，建立信息披露、风险报告等制度，快速从“普通工商企业监管模式”向“金融机构监管模式”转变，严禁相关机构从事非法集资业务，一旦发现要及时制止、整改，行为严重的要取消其资格，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。并健全我市处置非法集资宣传教育工作机制，引导公众增强风险防范意识，培养正确的投资理念，保护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

　　不断完善金融服务

　　为满足市民不断增长的投资理财需求，我市将不断完善金融理财服务，继续加强对中小企业的金融扶持力度；着力提升信贷服务“三农”水平，指导大型银行贯彻国家支持“三农”相关政策，充分利用支农财税优惠政策，不断探索改进“三农”服务方式，研究适合“三农”的金融产品和业务，加大对“三农”的信贷支持；引进苏南农村商业银行到我市县（市）区设立分支机构，并继续积极引进外地股份制银行进驻我市，为市民提供各种丰富的理财产品。目前，我市已有各类银行金融机构31家，918家基层营业，区域性金融中心建设进展顺利。

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