传销这颗社会毒瘤，必须彻底铲除

　　8月12日，市委、市政府再次召开全市各级领导干部会议，在全市上下进一步明确“来宾不是传销者的天堂，而是传销者的坟墓”的思想，表明市委、市政府坚决铲除传销活动的坚定决心。

　　市委书记、市长亲自担任“打传”领导小组组长，分管的常委、副市长担任副组长。除继续明确市、县（市、区）党政主要领导作为“打传”工作的第一责任人，党政分管领导作为“打传”工作直接责任人外，还明确了部门领导履行本部门的“打传”责任，把领导和部门的“打传”责任纳入维护社会稳定和平安建设考核；新调整的市“打传”领导小组下设办公室和打击、宣传、流动人口管理、出租房屋管理、公共场所管理、行业监管、法律法规研究、应急处置、督查问责等9个专项工作组，明确责任领导，细化工作任务，落实专门的工作人员；及时组织公检法部门联动执法，综合施策，为打击传销提供适用的相关法律依据，最大限度依法用足用好刑事拘留、行政拘留、逮捕、劳动教养等手段严惩传销头目、上线和骨干，产生了强有力的震慑效果。

　　由于市委、市政府高度重视，各部门密切配合，协同作战，改变了过去仅靠“打传”指挥部和工商、政法部门单打独斗的局面，真正建立起“党委领导、政府主导、工商主体、公安主力、部门配合、各方协调、全民参与、齐抓共管”的“打传”工作新格局。

　　加强宣传营造舆论，形成“打传”强大攻势

　　来宾全方位、有针对性地在重点人群、重点区域、重点环节开展强大的宣传攻势，广泛宣传相关政策法规；及时报道“打传”工作动态，剖析传销典型案例，营造舆论“打传”的强大攻势。

　　——利用报纸、电台、电视台、电子宣传屏和网络等媒体，播出和刊发“打传”通告和公益广告；在主要街道、公共场所、集贸市场、车站设立永久性宣传标语，悬挂“打传”宣传横幅；在街道、乡村及传销人员较集中的地区，出动宣传车辆大张旗鼓地宣传，向居民、屋主、租户发放“打传”宣传手册和资料；向“大众网”、“亲情网”使用者和外来人员的手机群发“禁止传销、打击传销、远离传销”的警示短信。

　　——深入推进预防传销“五进”（进社区、进广场、进企业、进农村、进学校）宣传活动，8月11日以来，全市共开展宣传活动423次，出动宣传车538辆，制作宣传板报577块，发放宣传资料15103份，悬挂宣传横幅1367条，电视电台滚动播放新闻260条，报纸网络刊登宣传报道近679篇，电子宣传屏播放“打传”宣传广告13000多条。

　　针对传销组织者利用行政中心大楼、广场和人民公园纪念碑雕像编造所谓的“政府保护、侧面扶持”等谎言，组织人员编写宣传教材，逐一进行揭露。特别是对查获的传销人员，组织他们学习组织领导传销罪、非法拘禁罪、诈骗罪等法律知识和国家有关政策法规；观看《来宾市打击传销专题片》、《广西绝不是传销的热土》、《揭秘传销》和《黑梦》等揭露和打击传销的影视片，由执法人员“一对一”进行训诫、教育，使他们认清传销骗人的本质，消除他们靠传销发财的幻想。

　　在开展宣传教育的同时，来宾还真诚对待、妥善安排被查获的传销人员，让他们感受到党和政府的温暖。对经教育转化的传销人员，劝其早日返乡，并为其联系买好车票，将其送上车；因被骗没有路费回去的，帮助其购置车票回家或投靠亲友。

　　重拳出击多管齐下，不断创新社会管理

　　8月以来，在向传销发起“总攻”中，来宾市“打传”专业队在南宁、宾阳、来宾等地同时开展抓捕行动，一举捣毁有上千人参与的一个特大传销团伙，刑事拘留A级传销头目18名。这只是来宾市“打传”创新的一个缩影。

　　来宾市、区两级打击传销联合执法专业队，以端窝点、打上线、破专案开路，以建立传销人员档案、数据库为基础，以基层组织、群众为依靠力量，从案件调查取证、行政处罚到追究刑事责任等“一条龙”办案模式，做到“快捕、快审、快诉、快判”，所查处的传销案件、窝点、刑拘和逮捕传销头目等数据均占全市75%以上，充分发挥了打击传销的“铁拳头”作用。

　　为了实现标本兼治的工作效果，来宾市推进了社会管理创新。在市区设立流动人口管理工作站，对流动人口全部造册登记，要求流动人口必须办理暂住证，办理暂住证必须有用工单位证明，凭暂住证才能租到房子，并与房主签订责任书，房主承诺不将房屋出租给传销人员，较好地实现“以证管人、以房管人”的工作目标。

　　为了铲除传销组织的活动空间，成立了由住建、国土、工商、公安、市政管理以及综合执法等部门组成的指挥部，对城区房屋和出租情况开展地毯式大清理，手续齐全的，由住建部门登记备案；无证无房主的，由综合执法局查封，该拆的拆，该拍卖的拍卖；违章建筑的严肃处理；对出租房屋给传销人员的，由水电部门强制断水断电，工商部门依法依规从重处罚。

　　加大对广场、公园等公共场所和通讯企业、金融部门、书刊摊店、宾馆、茶庄等行业的监管力度，责成被媒体曝光和存在问题的单位、企业整改。

　　以工商所、派出所、街道、社区居委会、村委会、城区警务工作站等为依托，以治安协管员、治安联防队为补充，层层签订《责任状》，把职责分解到基层单位，落实到人，建立横向到边、纵向到底，联防、联控、联管、联打、联治的群防群治网络，将触角延伸至各个层面，铲除传销赖以生存的土壤。

　　建立长效工作机制，确保“打传”常态化开展

　　来宾市党政领导不断深化打击传销艰巨性、长期性、复杂性的认识，深入推进三项重点工作，不断创新社会管理，建立健全一套完整的打击传销长效机制，坚持长期从严打击绝不手软。

　　——先后制定了《关于建立打击传销长效机制的决定》、《关于进一步严厉打击传销违法犯罪活动的决定》及一系列配套文件，明确了“打传”的组织领导、指导思想、目标任务、具体要求和部门责任，并把它纳入年度目标管理考评和社会治安综合治理考核范围。

　　——启动问责机制，把“打传”纳入综治考评，对因消极应付、失职渎职，导致传销活动反弹或泛滥的地方，坚决追究相关部门和有关人员、领导的责任，实行综治“一票否决”。纪委监察部门对全市干部职工住房进行全面清查，发现出租给传销人员的，实行“三停一限”（停薪、停职、停工作，限期改正），并追究当事人和单位领导责任。

　　——建立健全举报奖励制度。来宾市对举报市民尤其是公职人员出租房屋给传销人员的，一经查实给予举报者200元以上的奖励；对举报传销头目或骨干分子的，给予举报者查获案值5%～10%的奖励。

　　——完善“打传”工作保障机制。来宾市明确规定打击传销罚没款统一上缴财政，将每年200多万元的“打传”专项经费纳入财政预算，有力地保障了“打传”工作深入开展。

　　——建立了督查问责制。制定了《来宾市打击传销工作问责组工作方案》，成立督查组对指挥部各成员单位和专项工作组履职情况进行跟踪督查，确保问责落实到位。

　　——建立传销人员信息库，将名单发回其户籍所在地，由当地工商、公安司法部门将他们列为重点教育对象，开展经常性的教育转化，防止他们继续进行传销活动。

　　——大力开展“无传销社区（村）”创建活动，并将其纳入年度社会治安综合治理考评范围。在群众的积极参与下，取得了初步成效，已有12个生活小区作为“创建无传销社区”示范小区通过市级验收。

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     传销是“经济邪教”“社会毒瘤”，必须彻底铲除。这是来宾市委、市政府的鲜明态度和坚定决心，也是全市人民的共同愿望。来宾市委书记、市人大常委会主任张秀隆在市委常委会上多次要求，举全市之力，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，“打、清、堵、治”四管齐下，彻底把传销人员赶出来宾。市长杨和荣多次强调，传销百害而无一利，一定要坚决打击。

　　今年7月以来，传销活动在来宾市出现反弹现象，市委、市政府针对传销活动的新特点，采取强有力的措施，在全市打响了坚决铲除传销活动的攻坚战。8月11日以来，全市共出动人员9722人次，检查、清理场所5050处，捣毁窝点107个，教育遣返传销人员5787人次，查获涉案物品一批，立传销案件42起，行政拘留1人，刑事拘留19人，劳动教养48人，取得了“打传”战役的阶段性胜利。

　　鼓吹“资本运作”，传销分子大举进犯

　　2002年，地处广西中部的来宾建立地级市。这里地理位置优越，交通便利，建市后百业待兴，潜力巨大。“天下来宾，来者上宾”。来宾人民热情好客，出台各种优惠政策，欢迎各地宾客到来宾经商投资，加速发展这座新兴的现代工业城市。

　　垂涎这块风水宝地的传销头目，却以“来宾是新城市，可以享受国家有关优惠政策，在这里做‘生意’很容易发财”“来宾是国务院特批的传销特区”等说法蛊惑人心，打着“连锁销售”“加盟连锁”“西部开发”“阳光工程”“资本运作”等幌子，把亲朋好友从全国各地欺骗到来宾市从事传销活动。

　　基于以上原因，传销活动从2003年开始在来宾市出现，几乎从未中断，并一度出现泛滥之势。在最高峰的2006年，约有1万人投身其中。传销活动的猖獗，严重扰乱了来宾市的经济和社会秩序。当年夏天，来宾市委、市政府对传销活动进行了大规模专项整治，滞留该市的传销人员急剧减少，规模性聚集传销现象基本消失。

　　2008年，新一届市委、市政府成立后，继续保持严厉打击传销的高压态势，成立市区两级“打传”专业队，建立打击传销长效工作机制，开展创建无传销社区活动，几年来遣散传销人员数和打击传销人员数均排在全区第一，得到国家公安部、国家工商局以及自治区有关领导的肯定，在全国打击传销工作会议上作了典型经验介绍。

　　市委政府高度重视，构建齐抓共管格局

　　今年7月，传销活动在来宾市出现反弹现象。8月11日以来，来宾市委常委会、市委常委（扩大）会、市政府常务会议先后5次专题听取“打传”工作情况汇报，针对传销活动的新特点、新情况，研究和部署“打传”工作。