平谷为打造无传销净土而努力

       近年来，我国各级工商、公安部门密切配合、协同作战，使打击传销工作取得了明显成效。尤其是全国基层工商行政管理机关，在打传工作中，依法履职，开拓创新，摸索出了不少好方法，积累了大量好经验。为了将打击传销工作进一步推向深入，从本期开始，中国消费者报社与国家工商行政管理总局直销监管局联合推出“打击传销基层行”栏目，对部分基层工商机关的打击传销工作，进行深入系统报道，为我国打击传销工作营造良好舆论氛围。

　　平谷：创建网站 打防并举

　　这是信念的较量，这是斗智斗勇的较量，这更是正义与邪恶的较量。面对无孔不入、近乎猖獗的传销活动，北京市工商局平谷分局 （以下简称平谷分局）认真贯彻落实国家工商总局、北京市委市政府工作部署，在打击传销规范直销工作中坚持打击与防范并举，认真履行法定职责，不断加大工作力度，全面推进打击传销规范直销工作的深入开展，为维护平谷区经济秩序和社会和谐稳定奠定了扎实的基础。

　　着力构建“防管打控”执法体系

　　据平谷分局经济检查科科长李中新介绍，平谷区的传销特点主要是拉人头和收取入门费。近年来，平谷区始终坚持“打早、打小、打跑”的思路，着力构建“防管打控”的执法体系。自2012年以来，平谷分局共取缔传销窝点32个、驱散传销人员663人、刑事拘留60人、解救人员1人，发放《致传销分子家属的一封信》267封，由家属领回原籍33人。平谷区的打传工作进入了查办案件、震慑犯罪的新阶段。

　　平谷区始终高度重视打传工作。为加大打传的力度和效果，平谷区专门成立了打击传销领导小组，明确了成员单位和乡镇街道的职责分工。同时设立了平谷区打传办公室，派专人常驻，确保打传工作统筹协调，联合执法行动有力有效。各乡镇街道也都建立了相应的打传机构，确定了具体负责人。各行政村、社区认真落实属地责任，成立了各自的打传自治队伍。为提高对打传工作的重视程度，平谷区还把打击传销纳入社会治安综合治理考核范畴。

　　建立健全行之有效的执法制度

　　“打击传销是一项长期而艰巨的任务，面对传销组织和活动，我们建立了一系列行之有效的执法制度。”李中新说，每年全区都要召开打传工作大会，区综治委与打传成员单位一一签订责任书，总结前一阶段工作、分析存在问题、部署下一阶段任务，同时对表现突出的单位和个人进行表彰。在区打传办的指导下，各职能部门、各乡镇街道积极通过广播、电视、网络、报刊、宣传栏、悬挂条幅和进农村、进市场、进学校、进社区、上街宣传等多种形式，深入揭露传销坑人害人的本质，并利用典型案例、音像资料、知识读本进行普法教育。

　　在打传工作中，平谷分局依托工商行政管理和治安管理两大平台，加强了隐患排查、信息互通、线索反馈和协同作战。同时对出租房屋情况实行了“六清”动态管理，即：承租地点清、承租目的清、承租人身份清、来往人员清、经营活动清、经销商品清，实现了问题能尽早发现，事态能及时处置的目标。

　　依托刑法重新设计打传模式

　　李中新说，“由于取证时限短、执法手段有限、直接言辞证据和间接证据难于收集等原因，仍有部分相当顽固的传销组织滞留平谷，与执法人员打游击战。因此，依托刑法重新设计打击模式已经成为必须攻克的难题。”通过反复论证，平谷分局运用了民间反传销组织介入调查取证的新模式，这种模式有三方面的优势：一是成员优势，民间反传销组织的成员往往有参与传销的切身经历，对传销的组织体系、运行模式及欺骗手段都有深入的了解；二是手段优势，民间反传销组织作为第三方，开展的“反洗脑”活动易于被传销分子接受；三是组织优势，他们对传销活动的踪迹有一定了解，容易打入传销组织内部。2012年的“7.18”打击传销清网行动、“8.8”打击传销清巢行动。

　　发挥网络优势 建立监管系统

　　为进一步提高打击传销和规范直销的工作水平，平谷分局建立了打击传销规范直销网站，形成了打传规直的监管系统。网站共分为17个模块，按照不同的功能，将这些模块划分为宣传功能、指导功能、投诉举报功能三类，辐射面至全国。

　　李中新表示，网站建立后，不仅发挥了传播速度快、覆盖面广、互动性强的优势，还使打击传销成员单位之间的联系更加紧密顺畅，对专项行动部署、执法协调沟通、工作绩效考核等强化了信息平台支撑。同时拓宽案件线索举报渠道，发挥社会力量快速、有效打击传销行为，强化风险控制。

　　此外，网站也拉近了执法部门和群众之间的联系沟通，推动了监管执法工作的社会化，促使直销企业守法自律。