打击传销比打击“邪教”的力度还要大

近日，在李文星案发生一周年之际，打击传销犯罪再次进入人们视野，深入分析传销犯罪屡禁不绝的原因，探讨打击传销犯罪新思路、新方法，成为热点问题。

虽然我国既有打击传销活动的直销管理条例、禁止传销条例、刑法中规定的组织、领导传销活动罪等法律法规；也有公安部等部门发布的《关于开展以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动专项整治工作的通知》等文件，对打击传销犯罪活动都作出了一系列规定，在一定程度上遏制了非法传销的嚣张气焰，但是要想根治传销这一顽疾，却仍然任重道远。

分析传销犯罪屡禁不绝的原因，首先就是现行法律法规对打击传销的规定相对滞后，法律法规仍然有待完善。当前，对传销的打击主要由工商行政处罚和公安刑事追诉两部分组成。前者依据的是禁止传销条例第7条，但因工商部门没有侦查权，取证困难；后者依据的是刑法第224条，但构成犯罪的组织者和领导者必须是三级以上并发展30人以上，入罪起点设置过高，导致刑事责任追究难。

其次，缺乏应对传销活动犯罪的长效机制，执法与司法不能跟上传销犯罪的形势。传销活动犯罪分子不断地翻新花样，改头换面，然而执法者与司法者没有与时俱进，对传销活动犯罪的危害性认识不足，使他们容易逃脱法网。

同时，目前还没有形成共同的运作机制和运作平台，传销活动犯罪处于管不了或无人管的状态。各部门在打击传销活动犯罪上仍各自为政，没有形成有效的合作机制。众多传销行为一般属于违法行为，工商部门只能采取罚款、没收、解散、遣返等措施，但传销犯罪本质上是人传人的问题，恰恰工商部门无法对涉案人采取措施，导致遣而不返、解而不散、转移再聚。

最后，参与传销人员被洗脑，不认为是传销，是打击传销的难点所在。受一夜暴富思想的影响，大多数传销人员既不想付出资金又不想付出劳动，都希望在最短的时间内获得最大的利益，这种思想使他们想尽办法多骗些人加入传销组织。一些不法分子贪恋其中暴利，不惜顶风作案，尤其是披上互联网外衣的网络传销更有日趋严重的势头。

针对这种现象，有关部门应从多方面不断加大打击力度，在应对网络传销新方式、新手段方面，建立多层次、全方位的打击、治理格局，努力解决非法传销禁而不绝的问题。

因此，有专家建议将打击非法传销问题列入立法计划，在刑法中专章规定打击传销类犯罪，从法律上、制度上进行完善，彻底根除传销犯罪活动。应当对传销的定义、定性、法律后果、监管部门的分工及职责等问题着重明确及细化。

在此基础上，刑法中不能仅局限于对组织、领导传销犯罪活动的头目进行打击，应针对传销活动积极参加者增设诱骗、胁迫他人参加传销组织罪，增强刑法自身结构的内在统一性。还要提高传销犯罪的法定刑，降低定罪标准，合理设置人数标准和级别标准，增加犯罪的成本的同时，加大对传销犯罪的侦办力度，强化联合执法。

针对网络传销犯罪猖獗的情况，还应建立健全包括工商、公安、工信、商务等部门在内的快捷高效、无缝对接的全国互联网一体化合作监管机制，既强调各部门之间的明确分工，也着眼于形成执法合力，从而更好地打击和遏制网络传销犯罪。

此外，也应筹备建立各地针对传销人员的教育基地，进一步发挥综治优势，对涉嫌传销人员开展打击与防范相结合的行动，特别是对传销受害者给予有针对性的“反洗脑”，力争从源头上截断传销组织发展壮大的基础，做到釜底抽薪，彻底根治。