云南玉溪：多措并举 精准发力 狠刹“养生坑老”传销之风

       “养生坑老”传销之所以泛滥，一个重要的原因是执法难、取证难。目前我国批准的保健品生产企业大约有2600家，然而，除此之外还有大量无生产资质、无质量合格证、无生产日期或厂家的三无保健品、养生产品在市场上销售。这些保健品、养生产品的营销活动多藏身于分散的小区，营销员在宣传时，通常只做口头承诺，传销模式，不提供书面材料。此外，卫生健康行政部门主要是对各级医疗机构进行监管，对市场上的养生馆却没有执法与处罚权，而一些养生协会等的管理权归属于残联、民政部门，保健品、养生产品食品药品的监管权则在市场监督管理部门，庞大的监管对象和分散的监管职权给保健品、养生产品和医疗养生养老的监管和处罚取证带来很大难度。

       
      近年来，我市不少老年人深陷“养生坑老”保健品、养生传销骗局，有病不吃药，不去正规医疗机构治病，被保健品、养生产品销售人员和养生馆骗光“棺材本”，家破人亡，甚至去世后家里还会收到推销电话，类似案例频频见诸报端，不胜枚举。

       扼住“养生坑老”的喉咙，必须提高违法成本。保健品、养生产品“坑老”频频发生，与低成本、高利润的现状不无关系。从经济角度剖析，一个成功的骗局，收益往往数以百万、千万元计，就算被查处，罚金可能只有警告、数万、数十万元，两者不成比例，威慑力不足。若能大大提高经济处罚力度，或支持受害者的高额赔偿要求，让欺诈行为无利可图。加之“养生坑老”此类传销骗局具有较强的流动性与隐蔽性，发现与查处不易，查处率偏低，也在一定程度上助长某些人的投机心理。

      扼住“坑老”的喉咙，必须形成联动合力。现行体制对于保健品、养生产品营销的监督管理，涉及多个部门，市场、卫生、公安等多部门的多头管理，导致各方管理责任不够明确、职责不够清楚、打击不够精准，偶尔还难免出现互相推诿、相互掣肘等现象。更深一层，法律供给也稍嫌不足。由于对这类行为的法律定性存在不同认识，各地对查处“保健品、养生产品坑老”行为，多半是予以罚款等行政处罚，规制力度偏弱。对于传销式销售或是销售伪劣保健产品，传销骗取老人巨额财物，应该考虑采用刑罚手段，加大惩治力度。

       扼住“养生坑老”的喉咙，必须坚持源头治理。造成保健品、养生产品传销骗局泛滥的根本原因，其实是在于经营保健品、养生产品的行业门槛太低和缺乏相应的管理规定，我们唯有对症下药、从源头治理，才能一举解决这一问题。因此，有关部门应尽快制定经营保健品、养生产品的行业规定和营销规范，对企业、从业人员的资质及经营地点、方式等作出明确的规定，这样不仅可以从制度上规范保健品、养生产品经营，而且监管部门也有了可操作的监管依据，同时也能为老人识别保健品、养生产品“骗子公司”创造条件。

       扼住“养生坑老”的喉咙，必须强化宣传宣讲。我国逐渐步入老龄化社会，老人的健康消费需求越来越大，但大多数老人的健康消费素养有待提高。相关部门还要针对保健品、养生产品“会销”等典型欺骗手段，及时开展消费教育；社区医院等下沉到基层的医疗服务机构，应宣传理性的健康消费观；子女亲属也应帮助老人了解科学保健的知识，并多和老人沟通，给予他们关爱。老人的辨识能力提高了，就不容易受骗子诱惑，避免掉进假保健品、养生产品、假养生的陷阱。（玉溪市卫生监督局 医疗卫生监督科 李俊）

       [此文来源：玉溪市卫生监督局