南昌传销两起跳楼伤亡事件 引发的思考

　　三天内两名传销人员跳楼求生

　　多名身陷传销魔窟的青年跳楼求生之关注

　　混乱出租屋成传销温床

　　南昌60余万流动人口仅23万有登记备案

　　 22日凌晨3时许，上饶小伙吴保良为逃脱传销魔窟，在南昌县莲塘镇旋耕机厂一栋宿舍6楼跳下，身陷屋顶瓦堆6小时（本报11月23日A08版）。24日傍晚，陕西小伙刘伟演绎同样的跳楼事件，致重伤（本报11月25日A12版）。

　　同在南昌市，同是为了逃离传销魔窟跳楼，同样发生在出租民房……两起事件背后，折射出南昌市出租房怎样的管理现状？

    近日，记者调查发现，无证件租房在南昌市民房出租市场早已屡见不鲜，据南昌市警方反馈，省城60余万流动人口仅23万有登记备案。

    有关专家指出，混乱的出租房市场很容易成为传销窝点的“温床”。

　　事件回放

　　记者调查

　　大多数出租房只要押金无需身份证

　　昨日，本报记者采访了大士院、建德观、永人村、新建县工业大道等地的出租屋中介，发现许多中介商都是以押金为最重要的标准。当记者询问，如果身份证遗失了，是否可以租房时，几名出租屋中介商都表示，问题不大。

　　以下是记者以租房者身份在几个地方租房所碰到的情形。

　　 ●大士院：

　　记者在大士院小区询问一家房屋中介，该中介商表示，这个片区一般都是一室一厅和两室一厅，如果有人想租房子，会先带租客去看一下环境，然后根据出租屋内家具和家电的情况，缴纳1000~2000元不等的押金。当记者表示，因为身份证遗失，无法出示时，这名中介商称，问题不大，只要看中房子，且觉得价格合适，缴纳押金签下合同就可以了。

　　 ●建德观：

　　在建德观的几家房屋中介，记者看到，里面有不少私人民房的出租信息，普通住宅至少按季度起租，但有没有身份证没有太大关系，只要签了租房合同就行。

　　 ●永人村：

　　在永人村357号，房东李大姐告诉记者，这里主要是学生租房，所以租房一般不需要身份证，只需缴纳一定的押金和房租就可以了，但有的房东出于谨慎，会要求房客交一张身份证复印件。

　　 ●新建县工业大道：

　　 这一带的民房较多，以两三层楼的砖房为主。记者询问了这一带出租房的情况，一名中介商称，这一带比较便宜，租金低，押金也少，没有身份证也可以。

　　管理规定

　　房屋出租人不登记租客身份证要罚款

　　“为加强对出租屋的管理，根据国家出台的租赁房屋治安管理规定，私有房出租的，出租人须持房屋所有权证或其他合法证明、身份证等向当地派出所申请登记，而且房屋出租人具有治安责任，不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或与承租人签订租赁合同。承租人是外来暂住人员的，应当带其到公安派出所申报暂住户口登记等等。”记者从南昌市公安部门获悉，除了国家明文规定外，南昌市对出租房管理规定也进行了细化。

　　 南昌市公安局有关部门负责人表示，南昌市要求，房主如果将房屋出租，必须持自己的身份证、产权证等证件到公安机关登记备案，领取许可出租房牌。此外，房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处以月租金三倍以下的罚款。

　　 然而，现实情况并不乐观。记者从南昌市公安局相关工作人员处了解到，目前南昌有流动人口60余万人，而真正来相关单位登记备案的仅仅有23万人。

　　专家说法

　　街道办事处应联合公安管理房屋出租

　　江西省社会科学院经济研究所副所长程宇航表示，房屋出租者把房子出租给非法传销是一种经济行为，在很多情况下，只要有人租房子，房主一般会把房子租出去，但是这样，很容易让出租屋变成非法传销的“温床”。

　　 实际上，《禁止传销条例》明确规定，为非法传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。但打击非法传销的主要责任还是在于公安部门，多数房主并没有能力辨别租房者是好是坏。这时，公安部门在履行社会管理职责的同时，也应将街道办事处或者社区纳入到房屋的管理中来。在出租屋管理方面，其实他们更能起到作用。