赵志全：尽快出台反传销法

 本网讯　面对社会上屡禁不止、反复抬头的违法传销行为，十届全国人大代表、鲁南制药集团董事长、总经理赵志全呼吁：应该尽快制定反传销法，严格区分直销与各种形式的传销，解决打击传销遭遇法律滞后困扰的问题，给常年打击传销活动的一些工商、公安人员一个明确法律依据。

　　记者：非法传销行为严重吗？

　　赵志全：不了解不知道，一了解还真吓一跳。国家一再打击，可非法传销还是反复抬头。前不久我们鲁南制药集团的一名职工就举报了一起传销案，将被传销组织控制的亲戚解救出来。他的亲戚被他人以做服装生意为由骗至河南省新乡市，遭到了当地非法传销组织的控制，使其无法脱身，被迫多次打电话要家人汇款8000元并提供了账号，被囚异乡半个月，经警方多方努力才解救出来。

　　近年来，非法传销还有了新的特点。“拉人头”传销成为新的社会隐患， “拉人头”是一种没有商品销售和经营活动的欺诈行为或滥集资行为，以集中授课为表现形式，以营建传销网络为手段，以收取入门费、加盟费为目的，已脱离传销性质，是国外老鼠会、金字塔式诈骗的翻版，已成为社会治安和经济秩序的“毒瘤”，因此打击非法传销是当务之急。

　　此外，利用开放的互联网也使得传销违法行为更具隐蔽性和欺骗性。有犯罪分子就打着因特网“电子商务”的名义从事变相传销活动，以交纳13457元购买一份雷克瑟丝国际有限公司的产品作为入会条件，每一名下线都能得到一个编码。下线可以用这个编码从雷克瑟丝公司的个人支援网站上随时查询组织结构、销售额、奖金等详细信息。每发展一个下线，就可以拿到100美元的收益。

　　记者：打击非法传销最根本的问题是什么，怎么解决？

　　赵志全：最根本的问题是非法传销在法律上还没有一个真正的界定，很多传销组织都在钻国家法律的“空子”。

　　在一个传销组织的讲课材料中，谈到“这个行业犯不犯法”时是这样说的：我国这个行业既不犯法也不合法。因为国家还没有给行业立法，国家没有明文规定做传销或网络营销会判有期徒刑多少年，所以说行业不犯法；我们也不合法，国家也没有明文规定说做传销或网络营销要按照怎样的方式方法，因此对于一些非法传销组织来说，钻法律空子是他们的惯用伎俩，从中逃避国家相关税收，且他们都是以“住宅式”的“拉人头”进行非法传销，且流动性大，因此给执法人员的工作也带来了难度。

　　因此，最迫切的问题就是要尽快制订《反传销法》，打击非法传销，保护合法直销，维护市场秩序。

　　打击非法传销首先要研究好法律依据，做好政策和法律准备。对经济秩序管理、房屋租赁管理、外来人口管理、社区综合治理以及刑事制裁等方面的法律法规要进行整合，以明晰打击“拉人头”传销的法律依据。对于“拉人头”传销与有产品的传销，应当在法律上有所区别，使执法人员有法可依。且要在打击传销活动的深度上下功夫，从源头上进行治理。端窝点、抓头目、查账号、吊执照，要结合起来进行。特别是要深控传销头目，以绝后患；触犯刑律的，必须追究其刑事责任。进一步强化舆论宣传，形成全社会抵制传销的良好氛围。通过搞好经常性宣传教育，进一步提高广大群众积极抵制传销、积极参与打击传销的自觉意识，使传销失去生存的市场。对宣传、组织、诱导、胁迫群众从事传销和变相传销活动的头目，要采取有力措施，严密监控，依法惩处。对通过从事传销和变相传销活动搞所谓“以商养工”、“以商养政”、“以商养黑”的，要重拳打击，决不姑息。

　　反传销法立法的核心内容就是要严格区分直销和各种形式的传销，在继续大力打击非法传销的同时，加快研究起草禁止“金字塔”欺诈的规定，加大对“拉人头”等“金字塔”欺诈活动的打击力度，将严格区分直销和各种形式的传销，在继续大力打击非法传销的同时，鼓励合法直销，促进在华的中外直销公司共同发展。（玉泰）