明确重点 从严治理

工商部门对传销人员进行造册建档、分类教育。

　　本报记者 覃柳丹 本报通讯员 张忠信 黄佐定 岑尚鲲 文/图 

　　南宁市良庆区是2005年成立的一个新城区，城区所处位置是一个典型的城乡结合部，出租房屋多，流动人口多，社会治安复杂，这给各种传销组织的发展提供了“温床”。

　　如何有效遏制各类传销组织违法犯罪的嚣张气焰，维护地方经济秩序和社会稳定，成了摆在良庆区党委、政府面前的头等大事。从2009年开始，该城区把打击传销列入社会综治工作的重中之重，明确整治重点，从严从重治理，从严从快打击。

　　整治的重点包括：以支持北部湾建设“介绍工作”、“投资”、“创业”为幌子，诱骗返乡农民工、失业人员、在校大学生、退伍军人从事传销的行为；以“拉人头”传销、利用互联网传销和假借直销名义从事传销的行为；为传销行为提供住所、经营场所、培训场所、仓储等便利条件的行为；以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的行为等。

　　方向目标既定，打击工作随即展开。

　　2009年至今，在南宁市有关部门的直接指挥下，城区综治、公安、工商、司法、民政、街道办事处等部门和单位，共同开展了大规模集中打击行动9次，小规模联合打击53次。

　　与此同时，城区公安分局、工商分局也分别展开专项打击行动88次，共出动执法人员2800多人次，出动执法车辆840多车次，捣毁传销窝点787个，查获传销书籍和传销物品一批，教育劝返传销人员2500多人。打击传销成效显著。

　　为了进一步巩固“打传”成果，良庆区还结合实际推出“三个排查”和“三个联合”工作方针，切实摸清非法传销底数，增强执法打击准确性，形成齐抓共管的严打攻势。

　　“三个排查”，即加强对出租屋的排查，摸清出租情况；加强日常巡查，摸清传销人员聚会据点；建立联查机制，摸清外来人员底数。

　　通过对辖区传销集中地段的7个社区，100多个居民区，5万多间出租屋进行清理登记，做到清楚谁出租、谁承租、谁入住，有登记、有备案；建立健全出租屋主和流动人口登记管理备案制度，杜绝传销人员入住。在传销窝点较多地段，安排巡查人员开展拉网式排查，做到露头就打。

　　“三个联合”，即联合通报制度，联合巡查防治，联合执法打击。

　　作为“打传”行动的重要力量和主力军的良庆公安分局与良庆工商分局，除专门成立“打传”领导小组，指定一名分管领导负责组织协调开展大型打击传销行动外，还向社会公布“打传”电话及各派出所（工商所）的投诉举报电话，随时受理投诉和举报。

　　城区政府则组织工商所、派出所、街道办事处、社区居委会、小区物业等部门和单位参与纵横交错、内外结合、上下联动的打击传销和变相传销工作网络，一改过去由个别部门唱“独角戏”的局面，划定责任区，落实责任人，明确打击任务，确保“打传”工作层层有人抓、处处有人管，实现“守土有责”、群防群治协同作战。

　　打击传销非一日之功，只有形成“打、防、教”综合治理体系，才能标本兼治。

　　由此，良庆区在辖区所有居民点全面启动“无传销小区”创建活动。通过建立长效机制的“五个一”，即在小区派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，实现无发生传销行为防控率、查处率100%的目标。